ΜΕΙΩΣΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ

ΘΥΜΑΜΑΙ ΚΑΤΙ ΣΥΝΑΔΕΛΦΟΥΣ, ΠΟΥ ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΟΝΤΑΝ ΠΕΡΥΣΙ ΔΙΟΤΙ Ο ΚΑΡΑΜΑΝΛΗΣ ΔΕΝ ΑΥΞΗΣΕ ΑΛΛΑ ΜΕΙΩΣΕ ΤΗΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΕΙΩΝ. ΓΙΑ ΓΙΑΤΙ ΑΡΑΓΕ ΔΕΝ ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΟΝΤΑΙ ΤΩΡΑ? ΤΙ ΕΓΙΝΕ?

http://www.alfavita.gr/artro.php?id=8617

Εξαιρετικά χαμηλή η χρηματοδότηση των σχολικών μονάδων, του Βασίλη Παπαστάμου

05/09/2010 - 08:24

Τις τελευταίες μέρες η στελέχωση των σχολείων με το απαραίτητο εκπαιδευτικό προσωπικό, μονοπωλεί - και όχι άδικα – το ενδιαφέρον της ειδησιογραφίας. Υπάρχει όμως άλλο ένα πολύ σοβαρό πρόβλημα στη φετινή λειτουργία των σχολείων. Η χρηματοδότησή τους για τα ετήσια λειτουργικά τους έξοδα.

Πριν ένα χρόνο, ο σημερινός πρωθυπουργός, στην προσπάθειά του να ανέλθει στην εξουσία, είχε υποσχεθεί να διαθέσει επιπλέον 1 δις ευρώ για την παιδεία στον προϋπολογισμό για το 2010. Υπόσχεση που κατά τα λεγόμενά του έκανε πράξη, τους αμέσως επόμενους μήνες, άσχετα αν κάποιοι φώναζαν τότε για λογιστικές αλχημείες. Στην πορεία του 2010 όμως, προέκυψε το μνημόνιο δανεισμού από την ΕΕ και το ΔΝΤ. Οι δημόσιες δαπάνες – άρα και αυτές για την παιδεία – μειώθηκαν κατά 30% έτσι ώστε να διασφαλιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση. Με την απλή αριθμητική του δημοτικού, ο καθ’ ένας συμπεραίνει ότι το 1 δις επιπλέον (δηλωμένο στον προϋπολογισμό του κράτους), έγινε 700 εκ. επιπλέον.

Από τα χρήματα που προϋπολογίζονται για την παιδεία κεντρικά, προκύπτει το ποσό χρηματοδότησης των σχολικών μονάδων ανά περιφέρεια, νομό και δήμο. Το Υπουργείο εσωτερικών για το σκοπό αυτό, με εντολή του, πιστώνει συνολικά ένα ποσό στους Νομούς της χώρας. Η Νομαρχιακή αυτοδιοίκηση – χρησιμοποιώντας συγκεκριμένη μεθοδολογία μοιράζει στους δήμους το ποσό, και οι δήμοι μοιράζουν στα σχολεία τα χρήματα. Το τι χρήματα θα πάρει κάθε σχολική επιτροπή το εισηγείται στο Δημοτικό συμβούλιο, η Δημοτική επιτροπή παιδείας η οποία εργάζεται χρησιμοποιώντας μια εξίσωση που περιλαμβάνει τον αριθμό μαθητών, τμημάτων, αιθουσών, εργαστηρίων καθώς και την ανάγκη για κάποια έκτακτη χρηματοδότηση. Ο μηχανισμός αυτός επαναλαμβάνεται τρεις, τέσσερις ή και πέντε φορές το χρόνο.

Για να παρουσιάσω το φετινό πρόβλημα της μειωμένης χρηματοδότησης θα χρησιμοποιήσω τα στοιχεία για το Δήμο Χανίων, ανάλογα όμως είναι τα ποσά και η κατάσταση σε όλους τους υπόλοιπους δήμους της χώρας.

Στο σημερινό Δήμο Χανίων αντιστοιχούν 28 σχολικές επιτροπές πρωτοβάθμιας εκπ/σης (53 Νηπιαγωγεία και δημοτικά σχολεία) και 10 σχολικές επιτροπές Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (19 Γυμνάσια, Λύκεια, Επα.Λ., Επα.Σ.) και η συνολική χρηματοδότησή τους έχει όπως στον πίνακα 1 :

Έτος	Ημερομηνία	Περίοδος	Δήμος Χανίων	Σύνολο έτους
2004	25/02/2004	Α Τρίμηνο	209.759,89 €	839.039,56 €
	02/06/2004	Β Τρίμηνο	209.759,89 €
	29/09/2004	Γ Τρίμηνο	209.759,89 €
	20/01/2005	Δ Τρίμηνο	209.759,89 €
2005	11/04/2005	Α Τρίμηνο	209.759,89 €	973.120,84 €
	24/05/2005	Β Τρίμηνο	275.580,87 €
	08/11/2005	Γ+Δ Τρίμηνο	487.780,08 €
2006	20/02/2006	Α Τρίμηνο	243.890,05 €	929.454,75 €
	04/05/2006	Β Τρίμηνο	212.133,64 €
	23/09/2006	Γ+Δ Τρίμηνο	473.431,06 €
2007	08/03/2007	Α Τρίμηνο	236.715,33 €	861.922,97 €
	17/05/2007	Β Τρίμηνο	240.998,40 €
	12/11/2007	Γ+Δ Τρίμηνο	384.209,24 €
2008	18/02/2008	Α Τρίμηνο	225.086,99 €	878.213,47 €
	02/06/2008	Β Τρίμηνο	326.563,24 €
	23/09/2008	Γ Τρίμηνο	326.563,24 €
2009	25/02/2009	Α Δόση	351.285,39 €	883.812,63 €
	16/07/2009	Β Δόση	266.263,82 €
	28/09/2009	Γ1 Δόση	88.754,61 €
	23/11/2009	Γ2 Δόση	88.754,61 €
	08/12/2009	Γ3 Δόση	88.754,20 €
2010	13/04/2010	Α Δόση	125.327,29 €	275.720,03 €
	27/07/2010	Β Δόση	150.392,74 €

Πίνακας 1 : Συνολική χρηματοδότηση σχολικών μονάδων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπ/σης Νομού Χανίων

Είναι απαραίτητο (λόγω των ημερών …) να διευκρινιστεί ότι τα ποσά που αναγράφονται στον πίνακα ΔΕΝ είναι κονδύλι που αφορά τον προϋπολογισμό του Δήμου Χανίων αλλά τον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης. Με άλλα λόγια δεν τα δίνει ο Δήμαρχος αλλά ο Υπουργός εσωτερικών.

Από τον πίνακα αυτό προκύπτει η εμφανώς μειωμένη χρηματοδότηση των σχολικών μονάδων. Όλα τα προηγούμενα έτη ο Δήμος Χανίων, είχε πιστωθεί από το Υπουργείο Εσωτερικών, για την χρηματοδότηση των σχολικών του μονάδων, έως το Σεπτέμβριο με ποσά πολύ υψηλότερα του φετινού. Πέρυσι, έως την 1 Σεπτέμβρη τα σχολεία είχαν εισπράξει 617.549,21 € (από τα 883.812,63 € του έτους) ενώ φέτος 275.720,03 € (χωρίς να γνωρίζουμε πόσα θα δοθούν έως το τέλος του έτους), μείωση δηλαδή κατά 55,35% (Διάγραμμα 1)

Διάγραμμα 1 : ετήσια χρηματοδότηση σχολείων & χρηματοδότηση έως τον Σεπτέμβριο ανά έτος

Για να γίνει πιο κατανοητό το πρόβλημα που δημιουργείται στις σχολικές μονάδες, θα παρουσιάσω το παράδειγμα Γυμνασίου της πόλης με 330 περίπου μαθητές και 16 αίθουσες των 50 τετραγωνικών μέτρων η κάθε μία (κατά Μ.Ο.). Συνολικά το 2009 χρηματοδοτήθηκε με 29.282 € ενώ έως το Σεπτέμβριο του 2009 του είχαν αποδοθεί 21.437 €. Φέτος, έχει χρηματοδοτηθεί με περίπου 9.600 € .

«Τι τα χρειάζεται τα χρήματα ένα σχολείο;» θα πει κάποιος που θέλει περισσότερα στοιχεία. Λογαριασμοί (ΔΕΗ, ΟΤΕ, Νερό), πετρέλαιο, αναλώσιμα (χαρτιά μελάνια κιμωλίες, μαρκαδόροι), εκπαιδευτικό υλικό, τεχνολογικός εξοπλισμός, συντήρηση εξοπλισμού, μικροσυντήρηση κτηρίου, βιβλιοθήκη, υλικά καθαρισμού, οργάνωση θεατρικών και άλλων εκδηλώσεων είναι μόνο μερικές από τις κατηγορίες εξόδων που βαρύνουν το ετήσιο budget της σχολικής μονάδας.

«Τι θα κάνει ένα σχολείο αν δεν του φτάσουν τα χρήματα;» Προφανώς θα περικόψει έξοδα : Αναλώσιμα, συντηρήσεις, πετρέλαιο, εκδηλώσεις κλπ. Κάποιοι χωρίς να σκεφτούν και πολύ, θα φωνάξουν : «Να αναζητηθούν αλλού πόροι» (χορηγίες, συνδρομή γονέων κλπ). Είμαι σίγουρος ότι αν το ξανασκεφτούν με ηρεμία, θα αναιρέσουν. Έτσι κι αλλιώς το Σύνταγμα της χώρας - που ΠΡΕΠΕΙ να σεβόμαστε όλοι - απαγορεύει μια τέτοια πρακτική.

«Από τον Ιανουάριο και μετά θα υπάρχουν οι Καλλικράτιοι Δήμοι. Πώς θα επηρεάσουν τη χρηματοδότηση;» Τα χρήματα πάλι θα δίνονται από το Υπουργείο Εσωτερικών. Το αν επαρκούν τα χρήματα αυτά για τη λειτουργία των σχολείων είναι μια υπόθεση που μας ανησυχεί αλλά το μόνο που μπορούμε να εκφράσουμε σήμερα, είναι τους φόβους μας. Η οργανωτική δομή όμως αλλάζει, καθώς οι σχολικές επιτροπές σε κάθε νέο Δήμο γίνονται μόλις δύο (2). Μία για τα σχολεία της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης και μια για τα σχολεία της δευτεροβάθμιας. Οι νέοι Δήμαρχοι θα πρέπει να δώσουν ιδιαίτερη βαρύτητα στην οργάνωση και λειτουργία αυτών των δύο επιτροπών, αλλά και οι φορείς που εκπροσωπούν τους εκπαιδευτικούς θα πρέπει να συνδράμουν με προτάσεις, παρεμβάσεις και ενημερώσεις για τη βέλτιστη λειτουργία των επιτροπών αυτών.

Για όλα τα παραπάνω, και για πολλά περισσότερα θα συμφωνήσω με την Υπουργό.

Σίγουρα θα είναι μια δύσκολη χρονιά. Για όλους. Η πιο δύσκολη της μεταπολίτευσης. Για πολλούς λόγους.

Παπαστάμος Βασίλης

Μέλος της Δημοτικής Επιτροπής Παιδείας Χανίων